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120平方公里 廈門市劃定工業用地控制線
2019年2月20日 來源: 廈門日報

  ●35個工業區塊:湖里4個、海滄13個、集美4個、同安8個、翔安6個


  ●保障制造業發展空間,有序引導全市產業轉型升級和城市功能更新


  保障制造業發展空間,支持實體經濟發展,有序引導全市產業轉型升級和城市功能更新,我市正在加強對工業用地的保護利用。昨日上午,市規劃委副主任王唯山接聽市長專線時透露,我市已劃定工業用地控制線,以保障工業發展空間。


  35個工業區塊


  島內4個,全都在湖里區


  “生態紅線”“耕地紅線”等為人們所熟知,正是為了保護特定目的或用途的土地。而類似的,工業用地控制線,則是為了保護工業經濟的用地供應。


  王唯山告訴記者,上世紀80年代以來,我市工業空間呈現拓展趨勢,特別是2000年至2012年期間,工業用地規模增速明顯。在2012年之后,受到土地面積的限制,增速逐漸減緩。隨著城市拓展,交通、區位條件的改善,現狀是工業布局呈現碎片化、較為零散的情況,亟需重新整合。數據顯示,截至2016年底,全市工業用地面積為84平方公里,占全市建成區的24%。現狀是工業集聚區主要分布在湖里中北部、海滄中部、新陽、集美灌口、杏林、同安中南部、翔安北部區域。


  如何進一步加強工業用地的集聚使用,讓有限的土地發揮更多價值,我市一直在思考與探索。去年,市規劃委牽頭,會同市發改、經信、國土房產等部門及各區政府、園區管委會,根據國民經濟和社會發展規劃對全市工業空間載體和城市建設規劃的要求,提出全市工業用地控制線方案,目前市政府已批復實施。


  “既在規劃上為工業用地留出空間,保障我市一大批產業項目落地生根,有效支撐廈門發展后勁,還對現狀工業用地進行一次系統性的梳理調整,對指導全市工業園區整體布局具有重要意義。”王唯山說,此次劃定的工業用地控制線內包括35個工業區塊,其中思明區沒有,湖里區4個、海滄區13個、集美區4個、同安區8個、翔安區6個,總范圍為120平方公里。到現在,控制線內已供工業凈用地約62平方公里,規劃新增工業用地13.7平方公里。


  據悉,此次劃定的工業用地控制線以生產、制造業集中區為主,不包括物流、軟件信息產業等。值得一提的是,站在保護生態的角度,我市工業用地控制線與生態控制線完全沒有重合,已劃入生態控制線的,不納入工業用地控制線。


  低效的工業用地


  將面臨整改或轉讓、收回


  要實現集約節約,加強工業用地的保護利用,劃線只是第一步,更多的還需要各種用地管控辦法、規定加以約束與管理。


  留住工業靠劃線,發展企業靠創新。記者獲悉,在工業用地控制線內的工業用地,是禁止變更功能的。但不涉及回收建設用地使用權的項目,且無違建、非低效的前提下,在符合環保、規劃等前提下,鼓勵技改、增資擴產。涉及新建、擴建、翻建或拆除重建,都需要經相關部門審議審查辦理。


  而現狀在控制線外的工業項目,不代表就要全部進行清退處理了。相反的,符合規劃、符合政策、符合集約用地、不是低效的工業項目,仍舊支持按工業用途繼續生產。但如果不符合規劃,將按計劃納入收儲。


  需要特別指出,為了確保每一寸工業用地都實現可觀的經濟效益,被認定為低效的工業用地,將在一定時間內被要求整改,整改不到位的甚至還有可能收回。比如,有超過土地出讓合同約定竣工期限2年以上未竣工的項目、已竣工2年以上但投資強度達不到出讓合同約定標準50%以上的、企業處于停產或半停產狀態1年以上等情形的,都可以被認定為低效工業用地,低效工業用地的使用權人應當提出整改處置方案,并在2年內按照經審核的整改處置方案完成整改。未整改的,除了可申請分割轉讓外,還有可能由政府協議收回。


  王唯山說,工業用地控制線劃定以來,成效已經初顯。項目引進時,工業用地控制線為其提供了較為明確的空間定位與指引,有利于實現精準招商。此外,已有一批不符合規劃和環保的、低效的工業用地被清退收回。

(責編: )

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